दिल्ली नगर निगम की स्थायी समिति की अंतिम सीट के लिए चुनाव सदन में आठ घंटे तक चले गतिरोध, तीन बार स्थगन, विरोध और हंगामे के बावजूद दिनभर चले गतिरोध के बाद गुरुवार देर रात स्थगित कर दिया गया। दिल्ली के उपराज्यपाल द्वारा हस्तक्षेप, शहर के नागरिक निकाय को घेरने वाला नवीनतम विवाद क्या है।
एमसीडी के वरिष्ठ अधिकारियों और राजनीतिक दलों के बीच तनातनी के केंद्र में नगर निगम सचिवालय का एक आदेश था जिसमें मतदान के दौरान चैंबर के अंदर मोबाइल फोन की अनुमति नहीं दी गई थी।
गुरुवार दोपहर करीब 2 बजे शुरू हुआ यह ड्रामा रात करीब 10.15 बजे तक चला, जब तक एमसीडी ने एक बयान जारी नहीं किया, जिसमें कहा गया: “छठे सदस्य के लिए स्थायी समिति का चुनाव आज नहीं होगा। चुनाव की तारीख और समय के बारे में बाद में बताया जाएगा।”
स्थायी समिति पर नियंत्रण, एक प्रमुख पैनल जो एमसीडी के पर्स स्ट्रिंग्स को नियंत्रित करता है, कम से कम 20 महीनों से भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) और आम आदमी पार्टी (आप) के बीच राजनीतिक और कानूनी झगड़े के केंद्र में है। 18 स्थायी समिति सदस्यों में से 12 क्षेत्रीय वार्ड समितियों के माध्यम से चुने जाते हैं और छह सीधे पार्षदों के सदन द्वारा चुने जाते हैं।
वर्तमान में, स्थायी समिति में भाजपा के नौ सदस्य हैं, और AAP के आठ सदस्य हैं। 18वीं सीट तब खाली हुई थी जब द्वारका-बी से भाजपा पार्षद कमलजीत सहरावत ने पश्चिमी दिल्ली निर्वाचन क्षेत्र से पार्टी का सांसद चुने जाने पर इस्तीफा दे दिया था।
निश्चित रूप से, नगरपालिका सचिवालय सुरक्षा विवरण के समन्वय और सदन की बैठकों के संचालन को सुविधाजनक बनाने के लिए जिम्मेदार है।
यदि AAP आखिरी बची सीट जीतती है, तो दोनों पार्टियों के पास स्थायी समिति में नौ-नौ सदस्य होंगे। “इस तरह के नतीजे से दोनों पार्टियों को नौ-नौ सदस्य हासिल हो जाएंगे। समिति का गठन अध्यक्ष के चुनाव के साथ किया जाएगा और समान संख्या के मामले में, मतपेटी से लॉटरी निकालकर बाद के चरण में परिणाम तय किया जाएगा, ”एक एमसीडी अधिकारी ने नाम न छापने का अनुरोध करते हुए कहा।
अधिकारी ने कहा कि मोबाइल फोन नियम को लागू करना पार्षदों को तस्वीरें खींचने और उनकी संबंधित पार्टियों को यह सत्यापित करने से रोकने का प्रयास प्रतीत होता है कि उन्होंने क्रॉस-वोटिंग नहीं की है।
घटनाक्रम कैसे सामने आया
सुबह में, नगर निगम सचिवालय ने मिंटो रोड पर एसपीएम सिविक सेंटर नगर निगम मुख्यालय की चौथी मंजिल पर कक्ष के बाहर कई नोटिस चिपकाए, जिसमें कहा गया था: “घर में मोबाइल फोन की अनुमति नहीं है। पार्षद अपने मोबाइल फोन सहायक नगर सचिव कक्ष में जमा करा सकते हैं।’
सभी प्रवेश बिंदुओं पर दिल्ली पुलिस और अर्धसैनिक बल के कर्मचारियों द्वारा जांच बिंदु स्थापित किए गए थे। भाजपा पार्षदों ने नियम का पालन किया और नौकरशाहों ने मंच पर अपनी सीट ले ली, लेकिन आप पार्षदों ने लॉबी में विरोध स्वरूप धरना दिया।
दोपहर करीब 2 बजे मेयर शैली ओबेरॉय और आप पार्षदों ने जोर देकर कहा कि चैंबर के अंदर फोन की अनुमति नहीं दी जा सकती और कहा कि निर्वाचित पार्षदों की प्रस्तावित तलाशी से उनकी गरिमा का उल्लंघन हुआ है।
“हम लोगों द्वारा चुने गए हैं और इसलिए, इस सदन के सदस्य हैं। यह सदस्यों की गरिमा और भावनाओं को ठेस पहुंचाने जैसा है. यह लोकतंत्र के खिलाफ है और ऐसा कदम पहले कभी नहीं उठाया गया, ”ओबेरॉय ने लगभग 2.30 बजे कहा, जिसके बाद वह कक्ष से बाहर चली गईं।
इसके तुरंत बाद नगर आयुक्त अश्विनी कुमार ने सदन को संबोधित किया.
“चुनाव प्रक्रिया के लिए मतपत्र की गोपनीयता बहुत महत्वपूर्ण है। इस संबंध में लिखित में निर्देश जारी किये गये थे. मैं सभी सदस्यों से अनुरोध कर रहा हूं कि वे नियमों का पालन करें और यहां मोबाइल फोन या कोई इलेक्ट्रॉनिक गैजेट न लाएं जो गोपनीयता का उल्लंघन कर सकता है, ”उन्होंने कहा, जब भाजपा सदस्यों ने सहमति में अपनी मेजें थपथपाईं।
इस बीच, नगरपालिका सचिव शिव प्रसाद ने दोहराया कि सेलफोन पर प्रतिबंध लगाने का कदम मतदान प्रक्रिया की गोपनीयता सुनिश्चित करने के लिए उठाया गया था।
अपराह्न 3.50 बजे, ओबेरॉय ने चुनाव को 5 अक्टूबर तक स्थगित करने की घोषणा की और सत्र को “काला दिन” करार दिया। “यह लोकतंत्र में एक काला दिन है। पार्षदों के प्रवेश के संबंध में मेरे बार-बार दिए गए निर्देशों का पालन नहीं किया जा रहा है, ”उसने कहा।
शाम होते-होते आप पार्षदों ने धीरे-धीरे बिल्डिंग से निकलना शुरू कर दिया था।
हालाँकि, देर शाम हस्तक्षेप में, एलजी वीके सक्सेना ने दिल्ली नगर निगम अधिनियम, 1957 की शायद ही कभी इस्तेमाल की जाने वाली धारा 487 को लागू किया, जिसमें निर्देश दिया गया कि चुनाव गुरुवार को ही पूरा किया जाए। एक आदेश में, मेयर द्वारा चुनाव स्थगित करने की घोषणा के बाद, एलजी ने कहा कि मेयर ने “तुच्छ तर्कों” का उपयोग करके चुनाव के संचालन की “जानबूझकर लोकतांत्रिक प्रक्रिया को नष्ट करने की कोशिश की”।
सक्सेना के आदेश में कहा गया है कि यदि महापौर अनुपलब्ध है या बैठक की अध्यक्षता करने के लिए अनिच्छुक है, तो चुनाव के संचालन के लिए उप महापौर से बैठक की अध्यक्षता करने का अनुरोध किया जा सकता है। इसमें कहा गया है कि यदि दोनों अनिच्छुक या अनुपलब्ध हैं, तो वरिष्ठतम सदस्य से कार्य का निर्वहन करने का अनुरोध किया जा सकता है।
रात करीब 8.30 बजे कमिश्नर अश्विनी कुमार ने ओबेरॉय को पत्र लिखकर एलजी द्वारा जारी आदेशों के मुताबिक चुनाव कराने की दिशा में तत्काल कार्रवाई करने की मांग की। रात 10 बजे तक तैयारियां चल रही थीं, लेकिन चैंबर में कोई पार्षद नहीं थे।
इस बीच, आप और भाजपा के बीच जुबानी जंग शुरू हो गई क्योंकि दोनों पार्टियों ने चुनाव पर अपनी पकड़ बरकरार रखी।
दिल्ली बीजेपी प्रमुख वीरेंद्र सचदेवा ने कहा, ‘चुनाव होना है और वह भी एक सीट के लिए। आप पार्षदों के पास जरूरत से ज्यादा वोट हैं, फिर भी वे चुनाव नहीं करा रहे हैं, इसमें डरने की क्या बात है? AAP धोखेबाजों की पार्टी है; उनके अपने नेता अपने पार्षदों पर भरोसा नहीं करते हैं, और वे जानते हैं कि वे उनका समर्थन नहीं करेंगे।”
पूर्व डिप्टी सीएम मनीष सिसोदिया ने एलजी के आदेश को ”अवैध” और ”असंवैधानिक” बताया.
रात करीब 9.30 बजे एक संवाददाता सम्मेलन में, सिसोदिया ने कहा: “मेयर पीठासीन अधिकारी हैं और उनके पास चुनाव, उसके समय और प्रक्रिया का संचालन करने की शक्ति है। गुरुवार रात करीब 8.30-8.45 बजे एलजी ने एमसीडी कमिश्नर को एमसीडी स्टैंडिंग कमेटी का चुनाव कराने के लिए लेटर लिखा। एलजी विदेश में हैं, लेकिन उन्होंने कमिश्नर को तुरंत चुनाव कराने का निर्देश दिया है।’
सिसौदिया ने कहा कि पार्षदों को इतने कम समय के नोटिस पर नहीं बुलाया जा सकता, उन्होंने कहा, “हम वकीलों से बात करेंगे और मामले में हर संभव कानूनी कार्रवाई करेंगे।”
एलजी का हस्तक्षेप
डीएमसी अधिनियम की धारा 487 के उपयोग को उचित ठहराते हुए, एलजी सक्सेना ने आदेश में तर्क दिया कि उच्च न्यायालय को कई मौकों पर कदम उठाने के लिए मजबूर होना पड़ा, जिससे एमसीडी को अपने वैधानिक दायित्वों के निर्वहन में लगातार चूक के लिए कड़ी फटकार लगानी पड़ी।
निश्चित रूप से, डीएमसी अधिनियम की धारा 487 केंद्र सरकार द्वारा एमसीडी को दिए गए निर्देशों से संबंधित है। इसमें कहा गया है कि यदि केंद्र सरकार की राय है कि इस अधिनियम के तहत या इसके तहत निगम या किसी नगरपालिका प्राधिकरण पर लगाए गए किसी भी कर्तव्य का पालन नहीं किया गया है या अपूर्ण, अपर्याप्त या अनुपयुक्त तरीके से किया गया है, तो वह निगम को निर्देश दे सकती है या संबंधित नगरपालिका प्राधिकारी, ऐसी अवधि के भीतर, जो वह उचित समझे, कर्तव्य के उचित निष्पादन के लिए अपनी संतुष्टि के लिए व्यवस्था करेगा, या जैसा भी मामला हो।
अधिनियम में कहा गया है कि संबंधित नगरपालिका प्राधिकरण ऐसे निर्देश का पालन करेगा।