नई दिल्ली
बाढ़ न्यूनीकरण के लिए प्रकृति-आधारित समाधानों (एनबीएस) को मुख्यधारा में लाने से पारंपरिक समाधानों को खुले क्षेत्रों के साथ एकीकृत करके बाढ़ के तनाव को कम करने में मदद मिल सकती है, विशेषज्ञों ने कहा, ₹जुलाई में 15वें वित्त आयोग के तहत देश के सात सबसे अधिक आबादी वाले शहरों के लिए ऐसी परियोजनाओं के लिए 2,500 करोड़ रुपये का प्रावधान किया गया है।
राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन एजेंसी (एनडीएमए), जिसने योजनाओं को मंजूरी दी है, के परिणामस्वरूप शहरी स्थानीय निकाय पारंपरिक इंजीनियरिंग समाधानों के साथ-साथ गैर-संरचनात्मक हस्तक्षेपों में एनबीएस परियोजनाओं को शामिल करेंगे। तीन सबसे बड़े शहरों, चेन्नई, मुंबई और कोलकाता को एनबीएस परियोजनाओं का लाभ मिलेगा। ₹प्रत्येक को 500 करोड़ रुपये तथा चार अन्य शहरों हैदराबाद, पुणे, बेंगलुरु और अहमदाबाद को 500 करोड़ रुपये मिलेंगे। ₹प्रत्येक की कीमत 250 करोड़ रुपये होगी।
सरकारों, खास तौर पर नगर पालिका स्तर पर, अक्सर इन समाधानों को लागू करने के लिए तकनीकी जानकारी और मानव संसाधनों की कमी होती है। अधिकारियों ने यह भी कहा कि इन एनबीएस परियोजनाओं को क्रियान्वित करने के लिए मानक अभी तक निर्धारित नहीं किए गए हैं। “ऐसा नहीं है कि अकेले एनबीएस हमारे शहरों की बाढ़ की सभी समस्याओं का समाधान कर देगा। स्थान के आधार पर, हार्ड इंफ्रास्ट्रक्चर के साथ विशिष्ट प्रभावी एकीकरण पूरे सिस्टम को और अधिक कुशल बना सकता है,” स्वीकृति प्रक्रिया में शामिल एनडीएमए सदस्य कृष्ण एस वत्स ने कहा।
वत्सा ने कहा कि इस प्रयास से एनबीएस को और अधिक मुख्यधारा में लाया जा सकेगा तथा राज्य सरकारें भी इसमें आगे आएंगी।
इसके अलावा ₹अधिकारियों का कहना है कि 2,500 करोड़ रुपये की धनराशि अपर्याप्त हो सकती है – लेकिन एनबीएस परियोजनाओं के लिए केंद्र सरकार की योजनाओं, जैसे नमामि गंगे कार्यक्रम, अटल कायाकल्प और शहरी परिवर्तन मिशन (एएमआरयूटी), राज्य सरकार की योजनाओं और अन्य स्रोतों से धन जुटाने की संभावना तलाशी जानी चाहिए।
‘समय की मांग’
विशेषज्ञों ने बाढ़ के तनाव को कम करने और भूजल पुनर्भरण और शहरी ऊष्मा द्वीप प्रभावों में कमी के सह-लाभों को प्राप्त करने के लिए खुले हरित क्षेत्रों, झीलों और आर्द्रभूमि के साथ कंक्रीट नालियों जैसे पारंपरिक समाधानों को एकीकृत करने की वकालत की है, साथ ही साथ समग्र लागत और कार्बन पदचिह्न को कम किया है। हालाँकि, पिछले कुछ वर्षों में इस तरह की प्रकृति-आधारित परियोजनाओं के कार्यान्वयन को मुख्य रूप से गैर-सरकारी संस्थाओं द्वारा वित्त पोषित किया गया है।
जलवायु परिवर्तन के प्रभाव के प्रति संवेदनशील वैश्विक दक्षिण के कई देशों ने ऐसी परियोजनाओं में महत्वपूर्ण निवेश किया है।
चीन में, जुलाई 2012 में आई अचानक बाढ़ के जवाब में, राष्ट्रीय सरकार ने 650 से ज़्यादा शहरों के लिए स्पॉन्ज सिटी प्रोग्राम शुरू किया। लीड्स विश्वविद्यालय द्वारा किए गए एक अध्ययन में पाया गया कि वुहान शहर के लिए ऐसी योजना ग्रे इंफ्रास्ट्रक्चर-आधारित समाधान की तुलना में 600 मिलियन डॉलर सस्ती थी। इसी तरह, सिंगापुर में डिटेंशन तालाब और जुड़े हुए पार्कों का एक नेटवर्क अत्यधिक वर्षा के दौरान पानी को रोकता है।
आपदा रोधी अवसंरचना गठबंधन के महानिदेशक अमित प्रोथी ने कहा कि देश अब बाढ़ सुरक्षा को बढ़ाने और अतिरिक्त पर्यावरणीय और सामाजिक लाभ प्राप्त करने के लिए एनबीएस को अपनी राष्ट्रीय जलवायु रणनीतियों में एकीकृत कर रहे हैं। “भारत में, डेटा-संचालित निर्णय लेने, एकीकृत योजना, मजबूत शासन और क्षमता निर्माण को आगे बढ़ाना एनबीएस कार्यान्वयन को बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण है। प्रभावी बाढ़ जोखिम प्रबंधन की तत्काल आवश्यकता को देखते हुए, यह पता लगाना महत्वपूर्ण है कि एनबीएस लोगों और प्रकृति दोनों को कैसे लाभ प्रदान कर सकता है।”
डब्ल्यूआरआई इंडिया में शहरी विकास एवं लचीलापन की कार्यक्रम प्रमुख लुबैना रंगवाला ने कहा कि हाल की बाढ़ें, जो ऐतिहासिक रूप से बाढ़-प्रवण क्षेत्रों में नहीं आ रही हैं, इसके लिए खराब शहरी नियोजन को जिम्मेदार ठहराया जा सकता है, जिसमें प्राकृतिक पारिस्थितिकी प्रणालियों में कंक्रीटीकरण को बढ़ावा दिया गया।
उन्होंने कहा, “एनडीएमए द्वारा प्रकृति-आधारित समाधानों के महत्व को स्वीकार किया जाना बहुत अच्छा है। इससे हम उम्मीद कर सकते हैं कि राज्य सरकार और नगर निगम स्तर पर भी इस पर अधिक ध्यान दिया जाएगा।”
उन्होंने कहा, “अगली चुनौती यह होगी कि हम छोटे पैमाने के हस्तक्षेपों से बड़े पारिस्थितिकी तंत्र-स्तरीय पुनर्स्थापनों की ओर कैसे बढ़ सकते हैं, चाहे वह मैंग्रोव पारिस्थितिकी तंत्र, आर्द्रभूमि या नदियों के लिए हो। क्योंकि, कभी-कभी, केवल छोटे पैमाने के शहर या उससे भी छोटे स्तर पर काम करते समय बड़ी अनुकूलन क्षमता खो जाती है।”
अनेक भारतीय शहरों के लिए जल निकासी मास्टर प्लान विकसित करने वाले जलविज्ञानी शक्तिवेल बीमाराजा ने कहा कि एनबीएस का ऐतिहासिक रूप से उपयोग किया जाता था और यह अच्छी तरह से काम करता था, जब तक कि पिछले कुछ दशकों में अनियोजित शहरीकरण के कारण इसमें बाधा उत्पन्न नहीं हुई।
चेन्नई का उदाहरण देते हुए, जिसने हाल ही में पानी को रोकने के लिए पर्याप्त खुले स्थान और संरचनाओं के माध्यम से स्पंज सिटी की अवधारणा को अपनाया है, उन्होंने कहा: “हालांकि, सभी स्तरों पर अधिकारियों को प्रशिक्षित करने की आवश्यकता है ताकि वे इन प्रयासों को दोगुना कर सकें और इन परियोजनाओं के लिए पर्याप्त धन उपलब्ध कराया जा सके।”
प्रमुख कृतियाँ
एनडीएमए द्वारा अनुमोदित योजना के तहत, कोलकाता नगर निगम 8.65 हेक्टेयर ब्लू जोन (जल निकाय) का निर्माण करेगा तथा 346 मिलियन लीटर की जल भंडारण क्षमता बनाने के लिए कई मौजूदा जल निकायों को बहाल करेगा।
केएमसी के सीवेज और ड्रेनेज विभाग के महानिदेशक शांतनु कुमार घोष ने कहा कि नगर निकाय शहर के बाहरी इलाकों में कई वार्डों में तालाब खोदेगा और शहर के मुख्य भाग में, बल्लीगंज पंपिंग स्टेशन के पास एक बड़ा तालाब बनाया जाएगा। उन्होंने कहा कि कुल 13-14 पहले से मौजूद नहरें जो 100 किलोमीटर से अधिक लंबी हैं, मुख्य रूप से दक्षिण-पश्चिमी सीमांत क्षेत्रों, जैसे कि जोका में पुनर्जीवित की जाएंगी।
उन्होंने कहा, “हम जो तालाब खोदेंगे उनका बहुउद्देश्यीय उपयोग होगा।”
अधिक बारिश के दौरान, वे अपवाह को कम करने के लिए पानी इकट्ठा करेंगे और मनोरंजन के क्षेत्र के रूप में एक बफर क्षेत्र की योजना बनाई जाएगी। पूरे साल, तालाबों का उपयोग मछली पालन के लिए भी किया जाएगा ताकि रोजगार पैदा हो और तालाब का रखरखाव सुनिश्चित हो सके, और इसके अलावा, शहर में 54 इको-ब्लॉक परकोलेशन कुएं स्थापित किए जाएंगे जो अपवाह को कम करके अधिक बारिश के दौरान भूजल को रिचार्ज कर सकते हैं, उन्होंने कहा।
बेंगलुरु में नगर निगम आयुक्त तुषार गिरिनाथ ने कहा कि एनडीएमए ने झीलों के आस-पास की अतिक्रमित भूमि को पुनः प्राप्त करने की योजना को मंजूरी दे दी है ताकि उनका बफर जोन बढ़ाया जा सके और झीलों को जोड़ने और उनमें पानी के आसान हस्तांतरण के लिए उन्हें साफ करने का काम किया जा सके। उन्होंने कहा कि नगर निकाय झील नेटवर्क को और अधिक लचीला बनाने के लिए भारतीय विज्ञान संस्थान (आईआईएससी) और भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान (आईआईटी) मद्रास के विशेषज्ञों की सिफारिशों को लागू करेगा।
आईआईएससी के सेंटर फॉर इकोलॉजिकल साइंसेज के समन्वयक टीवी रामचंद्र ने कहा कि एनबीएस ही एकमात्र उम्मीद है। उन्होंने कहा, “बाढ़ का समाधान झीलों के बीच आपसी संपर्क को फिर से स्थापित करना और झीलों और वर्षा जल नालों के पूरे नेटवर्क को अतिक्रमण से मुक्त करना है।”
उन्होंने कहा कि हाल के वर्षों में बाढ़ की समस्या और भी बढ़ गई है, क्योंकि नगर निकाय ने वर्षा जल निकासी के लिए नालियों का कंक्रीटीकरण कर दिया है, जिससे भूजल रिसाव नहीं हो पाया और “प्रकृति के सिद्धांत के विरुद्ध” अपवाह में वृद्धि हुई है।
मुंबई में स्थानीय निकाय मीठी नदी को पुनर्जीवित कर रहा है – पिछले कुछ दशकों में यह नदी सीवर में तब्दील हो गई है – दादर में एक होल्डिंग तालाब बनाकर। अब तक मीठी नदी को चौड़ा और गहरा करने का 95% काम पूरा हो चुका है और 85% रिटेनिंग वॉल का निर्माण हो चुका है।
चेन्नई में, माथुर और तिरुवोट्टियूर में दो ऐसे स्पोंज पार्क ग्रेटर चेन्नई कॉरपोरेशन द्वारा 50 ऐसी नियोजित सुविधाओं के अनुरूप निधियों से स्थापित किए जाएंगे। अधिकारियों ने बताया कि इन निधियों का उपयोग कोरटूर अधिशेष चैनल की खुदाई और शहर के उत्तरी परिधि में मनाली, सथांगडू और माधवरम जैसे जल निकायों को पुनर्जीवित करने के लिए भी किया जाएगा।
इसी प्रकार, अहमदाबाद भी सामुदायिक स्तर पर इसी प्रकार की प्रक्रिया को क्रियान्वित करने पर काम कर रहा है, जिसमें निचले इलाकों को प्राथमिकता देते हुए खाली और सरकारी भूखंडों पर “खंबाती कुआं” – पारंपरिक रिसाव कुआं – स्थापित किया जाएगा।
अहमदाबाद नगर निगम के डिप्टी म्युनिसिपल कमिश्नर मीरांत जतिन पारीख ने कहा, “हमारा लक्ष्य शहर भर की झीलों को आपस में जोड़कर जलभराव को खत्म करना है। इसलिए, अगर एक झील भर जाती है, तो यह अपने आप दूसरी झील में चली जाती है, ताकि संतुलन बना रहे।”