नई दिल्ली
दिल्ली पुलिस के 35,000 से अधिक कर्मियों को नए आपराधिक संहिताओं के बारे में जानकारी देने के लिए प्रशिक्षित किया गया है। सोमवार से देशभर में नए आपराधिक संहिता लागू हो जाएंगे, जिससे प्रथम सूचना रिपोर्ट (एफआईआर), साक्ष्य संग्रहण और अदालती कार्यवाही सहित न्याय प्रणाली में व्यापक बदलाव आएंगे।
दिल्ली पुलिस बल के कम से कम 15,000 जांच अधिकारियों ने तीन नए कोडों पर पांच दिवसीय कार्यक्रम में भाग लिया है और उन्हें एक पॉकेट गाइड, एक समर्पित मोबाइल ऐप प्रदान किया गया है, तथा उन्हें एक हेल्पलाइन नंबर तक पहुंच भी उपलब्ध कराई जाएगी, जो पूरी तरह से परिवर्तन को आसान बनाने के लिए स्थापित किया गया है।
हालांकि, कई पुलिस अधिकारियों ने कहा कि दिल्ली के 90,000 कर्मियों वाले पुलिस बल को नए कानूनों को ठीक से समझने के लिए अधिक समय की आवश्यकता होगी, जिससे कानून प्रवर्तन में महत्वपूर्ण बदलाव आएगा, डिजिटल उपकरणों का उपयोग बढ़ेगा और शक्तियों का विस्तार होगा।
मौजूदा कानून संहिताएं – भारतीय दंड संहिता (आईपीसी), दंड प्रक्रिया संहिता (सीआरपीसी) और भारतीय साक्ष्य अधिनियम – जो लगभग 160 वर्ष पुरानी हैं, उन्हें भारतीय न्याय संहिता (बीएनएस), भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (बीएनएसएस) और भारतीय साक्ष्य अधिनियम (बीएसए) द्वारा प्रतिस्थापित किया जाएगा।
दिल्ली पुलिस नए कानूनों के क्रियान्वयन की तैयारी फरवरी से ही कर रही है, जिन्हें पिछले दिसंबर में संसद में पारित किया गया था और इस जनवरी में अधिसूचित किया गया था।
विशेष पुलिस आयुक्त (प्रशिक्षण) छाया शर्मा ने कहा कि नए कानूनों में प्रशिक्षित होने वाले पुलिस कर्मी अगस्त तक ओरिएंटेशन सत्रों में भाग लेते रहेंगे और साथ ही साथ पुस्तिका का भी अभ्यास करेंगे। उन्होंने कहा कि प्रत्येक प्रशिक्षण सत्र प्रतिदिन पांच या छह घंटे चलता है और अधिकारी कोड के क्रियान्वयन को सीखने के लिए डमी एफआईआर और नकली जब्ती का उपयोग करते हैं।
यहां बताया गया है कि किस प्रकार तीन नए कानून पुलिसिंग के लगभग हर पहलू को बदल देंगे।
डिजिटाइजेशन
दिल्ली पुलिस ने ऑडियो या वीडियो साक्ष्य रिकॉर्ड करने में मदद के लिए “ई-प्रमाण” मोबाइल ऐप पेश किया है, जिसे बीएसए के तहत प्रक्रियाओं को पूरा करने में मदद करने के लिए अधिकारी के सेलफोन पर सहेजा जाएगा। पुलिस पुराने और नए कानून कोड के बीच अंतर को समझने के लिए अन्य मोबाइल एप्लिकेशन का भी उपयोग करेगी।
शर्मा ने कहा, “इस एप्लिकेशन को पहले ही लॉन्च किया गया था ताकि हमें बदलावों को समझने और नए कोड को समझने में मदद मिल सके।”
जांच के लिए मार्गदर्शक के रूप में अनेक मोबाइल फोन ऐप्स – ई-प्रमाण और अनेक निजी ऐप्स – का उपयोग किया जाएगा, तथा ऑडियो-विजुअल साक्ष्य को अनिवार्य रूप से अपलोड करना उसी समय शुरू हो जाएगा, जब शिकायतकर्ता पुलिस स्टेशन में कदम रखेगा।
पहले, एफआईआर दर्ज करने के लिए शिकायतकर्ता को पुलिस स्टेशन जाना पड़ता था या संबंधित पुलिस अधिकारी से फोन पर संपर्क करना पड़ता था। अनिवार्य जीरो एफआईआर की शुरुआत के साथ, शिकायतकर्ता किसी भी पुलिस स्टेशन में जाकर अपनी शिकायत दर्ज करा सकता है। शिकायतकर्ता अपनी लिखित शिकायत ऑनलाइन भी दर्ज कर सकते हैं और पुलिस को तथ्यों के आधार पर एफआईआर दर्ज करनी होगी। पुलिस ने कहा कि इससे कानूनी कार्यवाही में सुधार होगा और यह सुनिश्चित होगा कि अधिकार क्षेत्र के मुद्दे के बिना मामले दर्ज किए जाएं।
पुलिस ने बताया कि एफआईआर दर्ज करते समय जांच अधिकारी या ड्यूटी अधिकारी ऐप या हैंडबुक के माध्यम से यह समझ सकते हैं कि कौन सी संहिता और धाराएं लागू की जानी हैं।
उदाहरण के लिए, पहले हत्या का मामला भारतीय दंड संहिता की धारा 302 के तहत दर्ज किया जाता था, लेकिन अब इसे बीएनएस धारा 101 के तहत दर्ज किया जाएगा।
नये कानून में यह भी कहा गया है कि पुलिस को अब शिकायत दर्ज होने के एक दिन के भीतर शिकायतकर्ता को एफआईआर की एक प्रति उपलब्ध करानी होगी।
जाँच – पड़ताल
एफआईआर दर्ज होने के बाद, अधिकारियों को अब मामले की जांच करने और समापन या अंतिम रिपोर्ट दाखिल करने के लिए 90 दिन की अवधि के भीतर शिकायतकर्ता के साथ नियमित जांच अपडेट को संदेश या कॉल के माध्यम से साझा करना होगा।
दिल्ली के एक स्टेशन हाउस ऑफिसर (एसएचओ) ने नाम न बताने की शर्त पर कहा, “नई धाराओं को सीखना कोई चुनौती नहीं है, लेकिन कुछ बाधाएं हैं। कई जांच अधिकारी तकनीक के जानकार नहीं हैं। वे इन ऐप्स का इस्तेमाल कैसे करेंगे और शिकायतकर्ताओं को नियमित अपडेट कैसे देंगे?”
पुराने कानून के तहत पुलिस को जांच और आरोप पत्र दाखिल करने के लिए 60-180 दिन का समय दिया जाता था, तथा शिकायतकर्ता के साथ कोई भी विवरण साझा करने की बाध्यता नहीं थी।
पहले पुलिस के पास 15 दिन का समय होता था, जब वे किसी आरोपी को 15 दिनों की अवधि के लिए हिरासत में लेकर पूछताछ कर सकते थे। अब इस अवधि को बढ़ाकर 60 दिन कर दिया गया है, जिसके दौरान पुलिस 15 दिनों की रिमांड मांग सकती है।
दिल्ली के एक आपराधिक वकील रवि द्राल ने कहा, “इससे आरोपी को लंबे समय तक जमानत से वंचित किया जा सकता है। पुलिस रिमांड बढ़ाने और व्यक्ति को परेशान करने के लिए इसका दुरुपयोग कर सकती है।”
हालांकि, उन्होंने कहा कि विधेयक की अन्य धाराएं अधिक पारदर्शिता लाने में सहायक हो सकती हैं।
साक्ष्य संकलन
अधिकारियों ने बताया कि एक बड़ा बदलाव यह होगा कि सभी सबूतों को रिकॉर्ड करने के लिए सेलफोन का इस्तेमाल किया जाएगा। दिल्ली पुलिस के एक वरिष्ठ अधिकारी ने जोर देकर कहा कि डेटा ऐप पर संग्रहीत किया जाएगा और डिवाइस में किसी गड़बड़ी से सबूत प्रभावित नहीं होंगे। क्राइम ब्रांच के एक अधिकारी ने बताया कि डेटा क्लाउड में भी संग्रहीत किया जाता है.
बीएनएसएस के तहत, सभी तलाशी, जब्ती, अपराध स्थल, शिकायतकर्ता और गवाहों के रिकॉर्ड को एक ऐप पर संग्रहीत करना होगा। इन मामलों में 7 साल या उससे अधिक की सज़ा वाले गंभीर अपराध और महिला पीड़ितों से जुड़े अपराध शामिल हैं। छोटे अपराधों के मामले में, ऐप पर केवल बुनियादी सबूत ही संग्रहीत करने होंगे।
दिल्ली पुलिस प्रशिक्षण विभाग के एक अधिकारी ने एक स्लाइड साझा की, जिसमें दिखाया गया है कि कैसे अधिकारियों को सबूतों को फोन में स्टोर करना होगा और कैसे इसे ई-प्रमाण ऐप पर अपलोड किया जा सकता है।
अगर किसी इलाके में कनेक्टिविटी खराब है, तो इन्हें बाद में अपलोड किया जा सकता है। लेकिन, अधिकारी ने माना कि इससे सबूतों और तथ्यों के साथ छेड़छाड़ की संभावना बढ़ जाती है।
उन्होंने कहा, “इससे उन जांचकर्ताओं के लिए जटिलता का एक और स्तर बढ़ सकता है जो एक साथ कई मामलों से निपट रहे हैं।”
दिल्ली के एक डिप्टी कमिश्नर ऑफ पुलिस (डीसीपी) ने बताया कि उनके संबंधित जिले के कर्मचारी वीडियो और डिजिटल साक्ष्य रिकॉर्ड कर रहे हैं। अधिकारी ने कहा, “इसलिए, इसमें बहुत ज़्यादा बदलाव नहीं हुआ है।”
नये प्रावधान
विशेषज्ञों और पुलिस कर्मियों ने कहा कि नए आपराधिक संहिता के तहत गवाह संरक्षण योजना, अनुपस्थित व्यक्तियों के विरुद्ध मुकदमे और सामुदायिक सेवा की शुरूआत से नागरिकों को अपने अधिकारों का प्रयोग करने का अवसर मिलेगा।
नए कानून के तहत, पुलिस को अब उन सभी गवाहों की सुरक्षा करनी होगी जो उनसे संपर्क करके मदद मांगते हैं। पहले, इसके लिए अदालतों का रुख करना पड़ता था और अधिकारियों से अनुमति लेनी पड़ती थी।
नए कानून में यह भी कहा गया है कि जो गवाह खतरे में हैं या जिनके पास पुलिस स्टेशन या कोर्ट जाने की सुविधा नहीं है, वे वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग के ज़रिए अपना बयान दर्ज करा सकते हैं, जो कि कानूनी तौर पर व्यक्तिगत रूप से पेश होने जितना ही स्वीकार्य होगा। एक अन्य डीसीपी स्तर के अधिकारी ने कहा कि बयान या तो जिला मजिस्ट्रेट/उप-विभागीय मजिस्ट्रेट के कार्यालय में या पंचायत स्तर के कार्यालयों में दर्ज किए जाएंगे।
डीसीपी ने कहा, “डिजिटल साक्ष्य का महत्व दस्तावेजी साक्ष्य जितना ही है। हालांकि, ऑडियो या वीडियो फाइलों की अनुपस्थिति में, जांच अधिकारी अभी भी सत्यापित दस्तावेजों के साथ आगे बढ़ सकते हैं।”
नए कानून में शिकायतकर्ताओं को अदालतों में जाने और पुलिस की समापन रिपोर्ट को चुनौती देने की भी अनुमति दी गई है, यदि वे उचित समझें।
इसके अलावा, अब संदिग्ध/आरोपी की अनुपस्थिति में भी मुकदमा जारी रखा जा सकता है, जिसकी पहले अनुमति नहीं थी। उदाहरण के लिए, अगर किसी मामले में कोई आरोपी फरार है और उसका पता नहीं चल पा रहा है, तो अदालतें उस व्यक्ति के बिना भी मुकदमा जारी रख सकती हैं।
ऊपर उद्धृत डीसीपी स्तर के अधिकारी ने कहा कि इससे कई लंबित मामलों का निपटारा करने में मदद मिलेगी। डीसीपी ने कहा, “और अगर आरोपी दोबारा पकड़ा जाता है, तो उस पर आसानी से मुकदमा चलाया जा सकेगा। इससे न्यायिक देरी कम होगी।”
पुलिस ने यह भी कहा कि छोटे-मोटे अपराधों के लिए दंड के रूप में सामुदायिक सेवा की शुरूआत से अपराधियों को जेल या कारावास का सामना करने के बजाय समाज में सकारात्मक योगदान करने का अवसर मिलेगा। साथ ही, इससे देश की अत्यधिक भीड़भाड़ वाली जेलों पर दबाव भी कम होगा, जहां लाखों विचाराधीन कैदी बंद हैं।
दिल्ली पुलिस मुख्यालय में तैनात एक अन्य अधिकारी ने बताया कि सामुदायिक सेवा योजना सार्वजनिक संपत्ति को नुकसान पहुंचाने, सार्वजनिक स्थान पर शराब पीने समेत अन्य अपराधों पर भी लागू होगी।
नए कानून में हत्या, बलात्कार, एसिड अटैक और राज्य के खिलाफ अपराध जैसे गंभीर अपराधों में शामिल लोगों को हथकड़ी लगाना अनिवार्य कर दिया गया है। इससे पहले, हथकड़ी लगाना केवल उन दुर्लभ मामलों तक सीमित था जब आरोपी के भागने का खतरा माना जाता था।
नए कानून पुलिस को किसी व्यक्ति को 24 घंटे तक हिरासत में रखने की अनुमति देते हैं यदि वे अधिकारी के निर्देशों का विरोध करते हैं, मना करते हैं, अनदेखा करते हैं या उनकी अवहेलना करते हैं। पुलिस व्यक्ति को मजिस्ट्रेट के पास ले जा सकती है या हिरासत में एक दिन रहने के बाद उसे रिहा कर सकती है। पिछले कानून में केवल हिरासत की अनुमति थी और यह स्पष्ट नहीं किया गया था कि किसी व्यक्ति को किस स्थिति में हिरासत में लिया जा सकता है।
स्पेशल सीपी शर्मा ने कहा, “कानून व्यवस्था में अधिक पारदर्शिता, दक्षता और जवाबदेही लाएंगे। हमारे पास सभी आईओ और पुलिस अधिकारियों की मदद करने के लिए एक मजबूत प्रशिक्षण मॉड्यूल, प्रशिक्षक और मार्गदर्शक हैं। हम पहले से ही दिए गए कई दिशा-निर्देशों का पालन कर रहे हैं और आसानी से बदलावों को शामिल करेंगे।”