महामारी के कारण कुछ समय के लिए रुके रहने के बाद भारत में निर्माण कार्य फिर से जोरों पर है, और भवन निर्माण क्षेत्र दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा क्षेत्र बनने की ओर अग्रसर है – वर्तमान में केवल अमेरिका, चीन और जापान के क्षेत्र ही इससे बड़े हैं – और 2030 के लिए आवश्यक अधिकांश आवास स्टॉक का निर्माण अभी होना बाकी है।
भवन निर्माण क्षेत्र को पारंपरिक रूप से संसाधन-प्रधान माना जाता है और खनन, परिवहन और निर्माण सामग्री के विनिर्माण जैसी प्रदूषणकारी गतिविधियों पर इसकी भारी निर्भरता के कारण इसे विश्व भर में 40% कार्बन उत्सर्जन के लिए जिम्मेदार माना जाता है।
भारत में कार्बन उत्सर्जन की हिस्सेदारी 25% है, लेकिन संसाधन निष्कर्षण दर वैश्विक औसत से चार गुना करीब 1,580 टन प्रति एकड़ है, जबकि शेष विश्व के लिए यह 450 टन प्रति एकड़ है, जैसा कि 2019 में केंद्र सरकार के अनुमानों में बताया गया है।
इसे ध्यान में रखते हुए, कई विशेषज्ञों का मानना है कि स्थिरता के लिए एक महत्वपूर्ण प्रयास को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, विशेष रूप से भारत के 2070 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन लक्ष्य के प्रकाश में, जैसा कि नवंबर 2021 में जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (COP26) में किया गया था।
इसलिए, प्रारंभिक डिजाइन से लेकर अंतिम विध्वंस और सामग्रियों के स्थानीय स्रोत तक, निर्माण के सभी चरणों में स्थिरता के सिद्धांत आवश्यक हैं, ऐसा थिंकटैंक सेंटर फॉर स्टडी ऑफ साइंस, टेक्नोलॉजी एंड पॉलिसी की वरिष्ठ सहयोगी सारा खान ने कहा।
इसी प्रकार, भवन क्षेत्र को कार्बन मुक्त करने के लिए विभिन्न स्तरों पर प्रयास किया जाना चाहिए – सामग्रियों का उत्पादन, उन सामग्रियों का परिवहन और साइट प्रबंधन, ऐसा आईआईटी दिल्ली में सिविल इंजीनियरिंग के प्रोफेसर शशांक बिश्नोई ने कहा।
पारंपरिक सामग्री से आगे बढ़ना
भारत में पारंपरिक निर्माण में इस्तेमाल की जाने वाली दो मुख्य सामग्री – स्टील और सीमेंट – दोनों ही कार्बन-गहन हैं। बिश्नोई ने कहा, “चूंकि इनका पैमाना बहुत बड़ा है, इसलिए पर्यावरण पर होने वाला प्रभाव इतना बड़ा है कि इसे नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता। कंक्रीट दुनिया में सबसे ज़्यादा उत्पादित होने वाली सामग्री है। हम जो उत्पादन करते हैं, उसमें आधे से ज़्यादा कंक्रीट होता है।”
वह शोधकर्ताओं की उस टीम का हिस्सा हैं जिसने कम कार्बन वाला सीमेंट LC3 (चूना पत्थर कैल्सिनेटेड क्ले सीमेंट) विकसित किया है, जो अधिकांश प्रयुक्त पारंपरिक सीमेंट (साधारण पोर्टलैंड सीमेंट या OPC) की तुलना में उत्सर्जन को 40% तक कम कर सकता है।
भारत में 25 से ज़्यादा परियोजनाओं में इस सीमेंट का इस्तेमाल किया गया है। उल्लेखनीय है कि नवंबर 2019 में दिल्ली में स्विस दूतावास परिसर में स्विस एजेंसी फॉर डेवलपमेंट एंड कोऑपरेशन की इमारत इसी सीमेंट से बनाई गई थी। 2023 में ब्यूरो ऑफ़ स्टैंडर्ड्स (BSI) सर्टिफिकेशन के बाद, इसका इस्तेमाल भारत और विदेशों में बड़े पैमाने पर किया जा रहा है।
जलवायु परिवर्तन और सर्कुलर इकोनॉमी विशेषज्ञ वैभव राठी ने कहा कि स्टील और सीमेंट की तरह ही भारत में एक और सर्वव्यापी निर्माण सामग्री – लाल मिट्टी की ईंटें – कार्बन सघन है और इससे बचने की जरूरत है। लाल मिट्टी की ईंटों के उत्पादन के लिए भट्टों पर उच्च तापमान की आवश्यकता होती है, जिसमें काफी मात्रा में ऊर्जा की खपत होती है। यह ऊर्जा जीवाश्म ईंधन को जलाने से आती है, जिससे ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन होता है। इसके अलावा, मिट्टी के निष्कर्षण से स्थानीय पारिस्थितिकी तंत्र में गड़बड़ी होती है और आवास विनाश, मिट्टी का कटाव और जैव विविधता का नुकसान होता है, उन्होंने कहा।
राठी के अनुसार, कोयला बिजली संयंत्रों से निकलने वाले फ्लाई ऐश कचरे से बनी ईंटें बाजार में उपलब्ध हैं और इन्हें निर्माण सामग्री के रूप में प्राथमिकता दी जानी चाहिए। उन्होंने कहा कि बिहार ने इसे अपनाने के लिए सक्रिय कदम उठाए हैं, भले ही केंद्रीय ऊर्जा मंत्रालय ने बिजली संयंत्रों के 300 किलोमीटर के दायरे में ईंट बनाने वालों को फ्लाई ऐश का मुफ्त वितरण अनिवार्य कर दिया है। हालांकि, केंद्रीय विद्युत आयोग (सीईसी) के अनुसार, कोयला बिजली संयंत्रों द्वारा उत्पन्न फ्लाई ऐश का केवल 64% ही उद्योग द्वारा उपयोग किया गया था।
इस क्षेत्र में पर्यावरण संबंधी तनाव को कम करने के लिए विशेषज्ञ जिस दूसरे उपाय की ओर इशारा करते हैं, वह है औद्योगिक और निर्माण एवं विध्वंस (सीएंडडी) अपशिष्ट का उपयोग बढ़ाना। परंपरागत रूप से, निर्माण में इस्तेमाल होने वाले एल्युमीनियम और अन्य धातुओं का एक कार्यात्मक द्वितीयक बाजार होता है, लेकिन विध्वंस से बचा मलबा अक्सर अप्रयुक्त रह जाता है, जबकि केंद्र सरकार द्वारा सीएंडडी अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2016 को अधिसूचित किया गया है।
राठी ने कहा कि सीएंडडी कचरे का इस्तेमाल कंक्रीट बनाने के लिए समुच्चय के रूप में किया जा सकता है। हालांकि बीआईएस 25% पुनर्चक्रित सामग्रियों को निर्माण सामग्री के रूप में उपयोग करने की अनुमति देता है, जो लागत प्रभावी साबित होता है, लेकिन उनके उपयोग को अनिवार्य करने वाला कोई कानून नहीं है।
उन्होंने कहा कि केवल बड़े बिल्डर ही इस रणनीति को अपनाते हैं, क्योंकि यह इमारतों के हरित प्रमाणन के मानदंडों में से एक है और राज्यों द्वारा इसे प्रोत्साहित किया जाता है।
उदाहरण के लिए, उत्तर प्रदेश में, GRIHA (ग्रीन रेटिंग फॉर इंटीग्रेटेड हैबिटेट असेसमेंट, टेरी द्वारा विकसित एक रेटिंग सिस्टम) से चार सितारा रेटिंग वाली इमारतों को 25% का अतिरिक्त फ़्लोर एरिया अनुपात दिया जाता है। अतिरिक्त FSI (फ़्लोर स्पेस इंडेक्स या प्लॉट आकार के सापेक्ष अधिकतम स्वीकार्य फ़्लोर एरिया) से संबंधित समान प्रोत्साहन दिल्ली, छत्तीसगढ़, पश्चिम बंगाल और राजस्थान जैसे अन्य राज्यों में राज्य सरकारों द्वारा दिए जाते हैं।
भारतीय उद्योग परिसंघ-भारतीय हरित भवन परिषद (सीआईआई-आईजीबीसी) की सह-अध्यक्ष माला सिंह ने कहा कि सेबी द्वारा भारत की शीर्ष 1,000 कंपनियों को ईएसजी खुलासे करने का आदेश भी अप्रत्यक्ष रूप से हरित विकास को बढ़ावा देता है।
इसके अलावा, उन्होंने कहा कि केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय हरित प्रमाणन अपनाने वाली इमारतों के लिए पर्यावरण मंजूरी को भी तेजी से आगे बढ़ाता है। उन्होंने कहा, “इससे आज 11 बिलियन वर्ग फीट रियल एस्टेट को IGBC प्रमाणन मिल गया है, जबकि 2003 में यह आंकड़ा केवल 20,000 वर्ग फीट था।”
हरित रणनीति का प्रचलन धीमा
भवन उद्योग में हरित रणनीतियों के प्रति जागरूकता बढ़ने के साथ, सामग्री क्षेत्र भी विकसित हुआ है, तथा बाजार में 8,000 से अधिक सीआईआई-प्रमाणित इको-लेबल निर्माण सामग्रियां आसानी से उपलब्ध हैं।
हालांकि, जहां तक अनिवार्यताओं की बात है, तो राज्य संघ सरकार के दिशा-निर्देशों को अधिसूचित करने और अनिवार्य बनाने में धीमे रहे हैं, जैसे सभी बड़े वाणिज्यिक, गैर-आवासीय भवनों के लिए ऊर्जा संरक्षण भवन संहिता (ईसीबीसी) और आवासीय भवनों के लिए इको-निवास संहिता (ईसीबीसी-आर)।
जनवरी 2024 में प्रकाशित विश्व संसाधन संस्थान के एक अध्ययन में पाया गया कि यद्यपि 24 राज्यों ने इन संहिताओं को अपना लिया है, फिर भी राज्य और नगर प्राधिकारियों द्वारा इनके प्रवर्तन में अधिक कठोरता की आवश्यकता है।
इस पर, केंद्रीय आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय (MoHUA) की विभिन्न परियोजनाओं पर काम करने वाली सलाहकार फर्म रुद्राभिषेक एंटरप्राइजेज के प्रमुख वास्तुकार विवेक आनंद ने कहा कि छोटे डेवलपर्स द्वारा इसे अपनाने के लिए कम जीवन-चक्र लागत और टिकाऊ निर्माण के अन्य लाभों के बारे में जागरूकता पैदा करने के लिए और अधिक काम करने की आवश्यकता है। उन्होंने कर लाभ, सब्सिडी या प्रमाणन पुरस्कारों के माध्यम से टिकाऊ प्रथाओं को प्रोत्साहित करने की वकालत की, जो व्यापक रूप से अपनाने को प्रोत्साहित कर सकते हैं।
इस बीच, केंद्रीय लोक निर्माण विभाग (सीपीडब्ल्यूडी), जो कि आवास एवं शहरी कार्य मंत्रालय का एक अंग है और केंद्र सरकार के भवनों के निर्माण की देखरेख करता है, ने अगस्त 2016 से सभी सरकारी भवनों के निर्माण के लिए न्यूनतम 3-स्टार जीआरआईएचए रेटिंग को अपनाया है। सीपीडब्ल्यूडी के एक प्रवक्ता ने कहा कि आने वाले महीनों में निकाय द्वारा हरित मानदंडों का एक अतिरिक्त सेट अपनाया जाएगा।
सीएंडडी कचरे के अनुचित भंडारण और साइट के भीतर धूल नियंत्रण उपायों के कारण भी प्रदूषण होता है। सीएंडडी कचरा, जिसे अलग से संसाधित किया जाना अनिवार्य है, नगरपालिका के कचरे के साथ मिल जाने के बाद लैंडफिल में समाप्त हो जाता है। जबकि रेत और सीमेंट के अनुचित भंडारण से निर्माण स्थल के आसपास का वातावरण धूल भरा हो जाता है।
हालांकि, GRIHA परिषद के संस्थापक सदस्य और वास्तुकला और शहरी डिजाइन फर्म मॉर्फोजेनेसिस के संस्थापक साझेदार मनित रस्तोगी ने कहा कि प्रीफैब्रिकेशन, मॉड्यूलर और 3D प्रिंटिंग जैसी अपेक्षाकृत आधुनिक प्रौद्योगिकियों को अपनाने से धूल और कचरे को कम करने के और अवसर मिलेंगे।
भारत में इस तरह का पहला 3डी-मुद्रित सार्वजनिक भवन – बेंगलुरु में कैम्ब्रिज लेआउट पोस्ट ऑफिस – एलएंडटी द्वारा 2023 के मध्य में बनाया जाएगा, जब प्रौद्योगिकी को आवास एवं शहरी कार्य मंत्रालय के तहत एक स्वायत्त एजेंसी, बिल्डिंग मैटेरियल्स एंड टेक्नोलॉजी प्रमोशन काउंसिल (बीएमटीपीसी) द्वारा अनुमोदित किया गया था।
बीएमटीपीसी के कार्यकारी निदेशक शैलेश अग्रवाल ने कहा कि परिषद ने हाल के वर्षों में आने वाली तकनीकों को मुख्यधारा में लाने के लिए कई पहल की हैं। उन्होंने प्रधानमंत्री आवास योजना (पीएमएवाई) के तहत 1,000 इकाइयों वाली छह लाइटहाउस परियोजनाओं का हवाला दिया – जहाँ छह अलग-अलग प्रीफैब्रिकेटेड तकनीकें प्रदर्शित की गईं जो इन-सीटू धूल और प्रदूषण को न्यूनतम स्तर तक कम करती हैं।
उन्होंने कहा कि बीएमटीपीसी बिहार, नागालैंड, जम्मू-कश्मीर और असम सहित अन्य स्थानों में लगभग 40-50 आवास इकाइयों के निर्माण हेतु कई प्रदर्शन परियोजनाओं पर काम कर रही है, जहां पूरी परियोजना लागत केंद्र सरकार द्वारा वहन की गई है।
हालांकि, अग्रवाल ने कहा कि सीमेंट, कंक्रीट और ईंट जैसी पारंपरिक सामग्रियों के प्रति सामान्य झुकाव अभी भी बड़ी बाधा है। उन्होंने कहा, “हमने पूर्वोत्तर राज्यों में बांस के उपयोग को देखा है और उद्योग में उनकी स्थिरता विशेषताओं के बारे में व्यापक रूप से जाना जाता है, लेकिन बाजार में कोई वास्तविक मांग नहीं है।”